吉林省城市供熱管理條例

吉林省供熱管理實施條例全文(2017最新版)

第一章 總則
    第一條 為加強城市供熱管理，保障熱生產企業、熱經營企業和用戶的合法權益，促進供用熱市場有序發展，根據本省實際，制定本條例。
    第二條 凡在本省行政區域內從事城市供熱規劃、建設、管理、經營的單位及用戶，均須遵守本條例。
    第三條 本條便所稱城市供熱是指利用工業余熱、地熱、核能供熱和熱電聯產、自備電站、燃煤(氣、油)鍋爐所產生的蒸汽、熱水通過管網有償提供給用戶的生產和生活用熱。
    本條例所稱熱生產企業是指為熱經營企業提供熱能的單位。
    本條例所稱供熱經營企業是指自備熱源或者利用熱生產企業提供的熱能從事經營性供熱的單位。
    本條例所稱用戶是指利用熱經營企業提供的熱能為其生產或者生活服務的單位和居民。
    第四條 城市供熱實行統一規劃和管理，優先發展集中供熱，限制并逐步取消分散鍋爐供熱。
    第五條 縣級以上人民政府城市供熱主管部門負責本行政區域內城市供熱的管理工作。
    縣級以上人民政府有關部門應當按照各自職責，做好與城市供熱相關的工作。
    第六條 鼓勵國內外經濟組織或者個人投資建設供熱設施，興辦熱經營企業，推廣先進的供熱技術和科學辦法，提高供熱服務質量。
第二章 規劃與建設
    第七條 城市供熱規劃應當符合城市總體規劃，按照合理布局、統籌安排的原則編制。
    城市新區開發、舊城改造、道路建設等不得占用供熱發展規劃預留的城市供熱設施用地。
    城市供熱規劃一經納入城市總體規劃，不得擅自更改。
    第八條 新建、改建、擴建的城市供熱工程，必須符合城市供熱規劃，并依法履行基本建設程序。
    城市供熱規劃范圍內新建、改建、擴建工程，其配套的供熱設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。
    城市人民政府應當對環境效益好和節能效率高的城市集中供熱工程給予支持。
    第九條 建設城市供熱工程應當依據招標投標法的規定設計、施工單位。
    從事城市供熱工程設計、施工的單位，必須具備相應資質。
    第十條 新建住宅房屋應當實行分戶控制供熱，并預留安裝熱量表位置。現有住宅房屋應當逐步進行分戶控制供熱改造，分戶改造所需費用的承擔辦法由當地人民政府根據本地實際情況確定。 積極推行安裝使用熱量表。

第三章 供熱與用熱
    第十一條 城市供熱經營實行許可制度。熱經營企業應當具備下列條件：
    (一) 有穩定、安全的熱源;
    (二) 有與其經營規模相適應的資金;
    (三) 有健全的服務和安全管理制度;
    (四) 有具備相應的從業資格的供熱技術人員和安全管理人員;
    (五) 法律、法規規定的其他條件;
    第十二條 成立熱經營企業，由縣級以上人民政府供熱主管部門審查批準，頒發《經營許可證》。
    供熱主管部門應當自收到申請材料之日起，十五日內審查完畢。經審查不予批準的，應當書面向申請人說明理由。
    第十三條 熱生產企業與熱經營企業、熱經營企業與用戶應當簽訂供熱合同。
    供熱合同的格式與內容，應當符合國家和省的有關規定
    第十四條 熱經營企業應當按照當地人民政府確定的供熱起止期供熱。推遲開始供熱或者提前停止供熱的，應當向用戶退還相應熱費。
    當地人民政府應當根據氣候變化情況適當調整供熱起止期。
    第十五條 供熱期內，居民用戶的室內溫度晝夜不得低于攝氏18度;低于攝氏18度的，熱經營企業應當退還相應熱費。退費具體辦法由市、州人民政府制定。
    熱經營企業應當按照國家有關規定，設定居民用戶室內溫度檢測點，定期測查室內溫度。
    第十六條 熱生產企業、熱經營企業應當按照供用熱合同保證供熱，供熱設施發生故障時，應當積極進行搶修，及時通知用戶，并依據供用熱合同對熱經營企業或者用戶予以賠償。
    第十七條 熱經營企業應當向社會公布承諾的服務標準和質量，設置并公開報修、投訴電話，及時處理用戶反映的問題。
    第十八條 用戶不得有下列行為：
    (一) 擅自增掛暖氣片;
    (二) 擅自增加水循環設施;
    (三) 擅自排水放熱;
    (四) 擅自改變熱用途;
    (五) 阻礙熱經營企業對供熱設施進行維護、管理。
    第十九條 供熱期內，當地供熱主管部門應當對供熱運行服務和供熱質量進行檢查監督，設置投訴電話，及時協調處理檢查發現的和投拆人反映的問題。投訴處理情況，應當及時反饋投訴人。
第四章 供熱收費
    第二十條 實行有償用熱制度。
    用戶應當及時、足額繳納熱費。熱經營企業提前收取熱費的，應當扣除相當于同期銀行活期存款利息的錢款。
    節能建筑，應當減收熱費。
    第二十一條 熱經營企業可以向用戶直接收取熱費，也可以委托有關單位代收熱費。
    第二十二條 用戶已安裝熱量表的，按照熱量表讀數計收熱費;用戶未安裝熱量表的，自2005年冬季采暖期起，按照采暖的使用面積計收熱費。采暖的使用面積計算規程，由省建設行政主管部門制定。
    第二十三條 熱價與供熱有關的各類收費標準均應當根據價格管理權限，依據社會平均成本和市場供求狀況以及社會承受能力，由價格主管部門確定。
    價格主管部門在確定和調整價格時，應當開展價格、成本調查，舉行聽證會，聽取消費者、經營者和供熱主管部門等有關方面的意見。

第五章 供熱設施
    第二十四條 由骨干管網到成片開發小區的支線管網和小區內的供熱管線的建設資金由建設單位承擔。
    第二十五條 熱生產企業、熱經營企業、房屋產權單位對各自管理的供熱設施應當定期進行檢查維修，保障正常運行。
    第二十六條 任何單位和個人不得損壞或者擅自拆改、移動供熱設施。需要拆改、移動的，應當經熱經營企業同意。
    第二十七條 涉及城市供熱設施安全的建設工程開工前，建設單位應當向有管理權的單位查明供熱管網情況。建設工程施工過程中影響城市供熱設施安全的，建設單位或者施工單位應當與有管理權的單位商定保護設施，由施工單位實施。
    第二十八條 熱生產企業、熱經營企業、用戶對熱量表的計量結果發生爭議時，依照有關規定由質量技術監督部門裁定。
    第二十九條 居民用戶室內的供熱設施故障，除熱經營企業的原因外，由產權人委托維修并承擔維修費用。
第六章 法律責任
    第三十條 違反本條例第十二條第一款規定，未取得《經營許可證》擅自經營供熱的，由縣級以上人民政府供熱主管部門責令停止經營，并處以三千元以上一萬元以下的罰款。
    第三十一條 違反本條例第十四條第一款規定，熱經營企業推遲開始供熱或者提前停止供熱的，由縣級以上人民政府供熱主管部門處以應當供熱而未供熱期間熱費總額二倍以上十倍以下的罰款。
    第三十二條 違反本條例第十八條第二項、第三項、第四項規定，用戶擅自增加水循環設施、排水放熱或者改變熱用途的，由縣級以上人民政府供熱主管部門給予警告，并責令限期改正;逾期不改正的，處以五百元以上三千元以下的罰款。
    第三十三條 違反本條例第二十六條規定，用戶故意損壞或者擅自拆改、移動公共供熱設施的，由縣級以上人民政府供熱主管部門責令限期改正;逾期未改正的，處以上一千元以上五千元以下的罰款;造成經濟損失的，應當依法賠償。
    第三十四條 供熱主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則
    第三十五條 本條例自2004年6月1日起施行。